Nach Angaben des Innenministeriums war die Brandursache noch unklar. Nähere Einzelheiten teilten die Behörden zunächst nicht mit. Auch laut Medienberichten könnte es sich um Brandstiftung gehandelt haben. Das Altersheim soll nach Beteuerungen von Starovic alle notwendigen behördlichen Betriebsgenehmigungen erfüllt haben.
In Serbien, wie auch in anderen Balkanländern, hat sich der Staat aus der Altenpflege weitgehend zurückgezogen. Den Senioren stehen zahlreiche private Einrichtungen zur Verfügung, von denen einige illegal in Betrieb sind.